والتي لم تكن موجودة قبله, لا في عهد النبي -صلى الله عليه وسلم- ولا في عهد الخليفة أبي بكر -رضي الله عنه وأرضاه- ومن أهم هذه الأنظمة الإدارية التي أنشأها وابتدعها عمر بن الخطاب, نظام الدواوين, ونشأة بيت المال, وتنظيم الجيش الإسلامي, وهو ما سنلقي عليه الضوء فيما يلي:

أولًا: الدواوين:

الديوان: هو موضع لحفظ ما يتعلق بحقوق السلطنة من الأعمال والأموال, ومن يقوم بها من الجيوش والعمال.

وأول من وضع الديوان في الإسلام هو عمر بن الخطاب, فكان عمر أول من دون الدواوين, ومعنى أنه دون الدواوين, أي أنشأها, على مثال دواوين الفرس, والروم, وقد دونها له عقيل بن أبي طالب, ومخرمة بن نوفل, وجبير بن مطعم, وكانوا من نبهاء قريش.

وأهم هذه الدواوين التي أنشأها عمر بن الخطاب:

1 - ديوان الإنشاء, أو الرسائل:

يمكن القول في ضوء ما ذكرناه أن الديوان سجل تدون فيه الإحصائيات, والأسماء, والمرتبات, والتعليمات الإدارية, والرسائل المتبادلة, كما أنه يمكن القول أنه المكان الذي توضع فيه الرسائل, والمعاهدات, والصكوك, فإن صح ذلك فإننا نستطيع القول أن عمر بن الخطاب هو أول من وضع ديوان الإنشاء في الإسلام, وأن عمر قد جعل تابوتًا -أي صندوقًا- لجمع صكوكه, ومعاهداته.