الوظيفة السياسية من أهم الوظائف القديمة للمدن. ولقد شاهد التاريخ تبلورا للوظيفة السياسية للمدينة فيما أطلق عليه عصر "دول المدن" في كل من أثينا وأسبرطه وطروادة. ويتحكم في تحديد المدن العواصم أمران هما: وظيفتها كقلب للدولة، وسهولة اتصالها بالخارج كمندوب عن الدولة، ويتم اختيار مواقع العواصم وفقا لعدة أسس:
1- التوسط الجغرافي مثل: الرياض، مدريد، القاهرة.
2- توسط منطقة التركز السكاني مثل: واشنطن، وباريس، لشبونة.
3- الأصالة التاريخية: قد تتم وحدة دولة حول مدينة قديمة فتصبح عاصمة، مثل باريس، برلين، ودمشق.
4- التوجه السياسي: تختار الدولة عاصمتها في مكان يسهل الدفاع عن الدولة منه كاختيار الأطراف التي تتوقع منها الخطر مثل: دلهي، بكين، الجزائر، وتونس. وفي بعض الأحيان تحاول بعض الدول اختيار أو بناء